2018年6月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》。
2018年6月8日上午，生態(tài)環(huán)境部召開2018—2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動視頻會。部黨組書記、部長李干杰出席會議并講話。他說，要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會各項(xiàng)部署和要求，緊緊圍繞打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面啟動重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查工作，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。
李干杰指出，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化督查，不是“運(yùn)動式”“一陣風(fēng)”，而是新的長效機(jī)制，不是要求“一刀切”，而是要精準(zhǔn)治污，根本目的是要幫助地方黨委、政府發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，進(jìn)而解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。
2018年6月9日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境督查司負(fù)責(zé)人就開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)督查的背景、目標(biāo)任務(wù)、主要工作等有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么?
答：本次強(qiáng)化督查從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。第一階段有200多個督查組，每組3-4人;第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人;還預(yù)留了100多個特別機(jī)動組，因此此次強(qiáng)化督查共動用約1.8萬人(次)。
進(jìn)一步督促重點(diǎn)區(qū)域地方各級黨委政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過大規(guī)模、集中式督查達(dá)到實(shí)戰(zhàn)練兵目的，促進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍交流，提高業(yè)務(wù)能力水平，打造一支環(huán)境執(zhí)法鐵軍。
強(qiáng)化督查將突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項(xiàng)督查任務(wù)。
問：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”的主要工作是什么?
答：這次強(qiáng)化督查主要包括幾個方面的主要工作：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚(yáng)塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。
問：本次強(qiáng)化督查的范圍是什么?
答：(一)京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、新鄉(xiāng)(含長垣)、鶴壁、安陽(含滑縣)、焦作(含濟(jì)源)、濮陽、開封市(含蘭考)(以下簡稱“2+26”城市)。
(二)汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。
(三)長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。
問：督查時間具體如何安排?
答：第一階段(2018年6月11日至2018年8月5日)，共4個輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》規(guī)定的其他措施落實(shí)情況開展“回頭看”。梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報(bào)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。
第二階段(2018年8月20日至2018年11月11日)，共6個輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實(shí)、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項(xiàng)任務(wù)及措施落實(shí)到位。
第三階段(2018年11月12日至2019年4月28日)，共11個輪次。重點(diǎn)督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實(shí)秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況。
每個督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。
“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期督查。
問：強(qiáng)化督查工作方式是什么?
答：此次強(qiáng)化督查工作方式主要有：
一、統(tǒng)一調(diào)度指揮。生態(tài)環(huán)境部專項(xiàng)督查辦公室(以下簡稱專項(xiàng)辦)統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強(qiáng)化督查工作。
二、開展精細(xì)排查。對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣(市、區(qū))開展駐點(diǎn)督查，緊盯問題排查。對長三角地區(qū)4省市派特別行動組，采取機(jī)動式督查，確保問題排查到位。
三、及時交辦問題。排查發(fā)現(xiàn)的問題，由專項(xiàng)辦審核后，才有下發(fā)電子督辦單的方式，第一時間向各城市推送，增強(qiáng)交辦時效性。每輪次督查結(jié)束后，統(tǒng)一匯總后印發(fā)正式督辦函，送各相關(guān)市(縣、區(qū))人民政府、管委會，抄送各相關(guān)省份人民政府及環(huán)保廳(局)。
四、核查整改情況。每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時間，由督查組對之前交辦問題進(jìn)行核查，確保按期整改到位。
五、實(shí)施公開約談。根據(jù)督查情況，對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進(jìn)行掛牌督辦或公開約談。
六、嚴(yán)肅量化問責(zé)。針對大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度甚至惡化的城市，適時開展中央環(huán)保專項(xiàng)督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，完善細(xì)則，嚴(yán)格實(shí)施。
問：督查過程中如何落實(shí)廉政工作要求?
答：全體督查組成員將簽署《廉潔守紀(jì)承諾書》，工作結(jié)束后還要填報(bào)廉政自查表。
生態(tài)環(huán)境部要求督查組在工作期間嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”(即不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券;不準(zhǔn)接受被檢查者宴請;不準(zhǔn)參加被檢查者邀請的娛樂活動;不準(zhǔn)參與被檢查者的營銷活動;不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信;不準(zhǔn)酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù))。同時，督查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)肅處理。
中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組已經(jīng)向社會發(fā)布舉報(bào)郵箱和舉報(bào)通信地址，如發(fā)現(xiàn)強(qiáng)化督查工作人員，存在違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定情形或形式主義、官僚主義等作風(fēng)方面的問題，歡迎向中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委反映。
小編說：希望新的一輪環(huán)保政策下，企業(yè)都能夠了解政策詳情，相關(guān)部門要規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)去執(zhí)行，而不是光靠政策的一紙文件來限產(chǎn)和關(guān)停，我們也相信所有的企業(yè)主和老板都是愿意顧全大局，去為綠色藍(lán)天做出自己的一分力量。
