各開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，市政府各部門(mén)：經(jīng)海城市政府同意，現(xiàn)將《海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：1、海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2、依法強(qiáng)制拆除企業(yè)違法建設(shè)窯爐實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
海城市人民政府辦公室
2018年6月13日
(此文件公開(kāi)發(fā)布)
海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，減控污染物排放總量，嚴(yán)防鎂制品窯爐污染反彈，活化閑置資產(chǎn)，結(jié)合海城關(guān)閉鎂制品窯爐實(shí)際，特制定本方案。
一、拆除原則
1.政府主導(dǎo)屬地操作依法依規(guī)的原則。
2.總量置換適度補(bǔ)貼的原則。
3.積極推進(jìn)限時(shí)拆除的原則。
4.有效活化閑置資產(chǎn)的原則。
二、拆除范圍
未按照2016年省、鞍山市和海城市《清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，進(jìn)行污染治理取得環(huán)保備案手續(xù)，被市政府依法實(shí)施關(guān)閉的鎂制品企業(yè)窯爐。按照《海城市鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作實(shí)施方案》規(guī)定，未通過(guò)審核的窯爐上報(bào)市政府實(shí)施停業(yè)，此類(lèi)窯爐要在2018年11月30日前完成整治，逾期未完成的市政府將實(shí)施關(guān)閉，關(guān)閉窯爐的拆除工作按照此方案執(zhí)行。
三、拆除方式和時(shí)限
1.自行拆除階段(2018年6月1日-9月30日)。由窯爐所有人提出拆除書(shū)面申請(qǐng)，上報(bào)屬地鎮(zhèn)(區(qū))政府，經(jīng)其初步核實(shí)和拍照后，將資料報(bào)送市環(huán)保局。市環(huán)保局按照相關(guān)規(guī)定會(huì)同鎮(zhèn)(區(qū))共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)，共同出具確認(rèn)意見(jiàn)后，所有人即可自行實(shí)施窯爐拆除。所有人在將窯爐拆除過(guò)程中和拆除后要通知屬地鎮(zhèn)(區(qū))或自行拍照，留存拆除窯爐的影像資料。
2.依法強(qiáng)制拆除階段(2018年10月1日-11月30)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》有關(guān)法規(guī)，由屬地鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門(mén)配合，依法依規(guī)進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)窯爐違法建設(shè)行為，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。
積極鼓勵(lì)企業(yè)拆除現(xiàn)有工藝、技術(shù)落后的傳統(tǒng)鎂制品窯爐，此類(lèi)窯爐不受時(shí)限限制，隨時(shí)申請(qǐng)，隨時(shí)審核確認(rèn)。
四、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除的鎂制品窯爐，給予一定的資金補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為：輕燒反射窯每臺(tái)補(bǔ)助5萬(wàn)元;重?zé)V砂窯每臺(tái)補(bǔ)助10萬(wàn)元;中檔鎂砂窯每臺(tái)補(bǔ)助15萬(wàn)元;高純鎂砂窯每臺(tái)補(bǔ)助20萬(wàn)元。
五、資金補(bǔ)助程序
窯爐所有人將拆除的窯爐影像資料和確認(rèn)意見(jiàn)上報(bào)屬地鎮(zhèn)(區(qū))，經(jīng)其報(bào)送市環(huán)保局，并共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審定出具審定意見(jiàn)后建檔留存。補(bǔ)助資金由新建鎂制品項(xiàng)目的建設(shè)單位承擔(dān)，由環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，由相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)具體操作，按照污染物排放總量指標(biāo)情況進(jìn)行置換。
六、職責(zé)分工
為全面推進(jìn)拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作，成立海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)鎂制品窯爐拆除工作，制定相關(guān)政策，審議決定相關(guān)重大事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局減排辦，負(fù)責(zé)鎂制品窯爐拆除工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，提供鎂制品窯爐拆除明細(xì)，收集匯總相關(guān)資料并建立檔案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體分工如下：
相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))。各相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))為拆除關(guān)閉鎂制品窯爐的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)拆除窯爐的全面工作。負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、核查初審、補(bǔ)助資金兌現(xiàn)、違法行為調(diào)查、組織強(qiáng)制拆除、招商活化資產(chǎn)和矛盾化解穩(wěn)定等工作。
市直相關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)根據(jù)各自職能開(kāi)展工作，對(duì)未自行拆除鎂制品窯爐的企業(yè)違法建設(shè)行為進(jìn)行依法查處，配合鎮(zhèn)(區(qū))強(qiáng)制拆除，做好信訪(fǎng)穩(wěn)控工作。
附件1：
海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)：聞 然 市委書(shū)記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊潤(rùn)松 市委常委、市政府黨組成員
宋 威 市委常委、副市長(zhǎng)
蘇紀(jì)武 副市長(zhǎng)
崔 京 副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)
姜 軍 副市長(zhǎng)
胡 楠 市政府黨組成員
成 員：周?chē)?guó)忱 市環(huán)保局局長(zhǎng)
王守壯 市國(guó)土局局長(zhǎng)
傅 鳴 市規(guī)劃局局長(zhǎng)
李慶凱 市建設(shè)局局長(zhǎng)
李振荷 市經(jīng)信局局長(zhǎng)
王永勝 市林業(yè)局局長(zhǎng)
何傳昌 市水務(wù)局局長(zhǎng)
王洪元 市綜合執(zhí)法局
許家洋 市群眾訴求工作部部長(zhǎng)
趙廣彬 市公安局副局長(zhǎng)
李延輝 市法院副院長(zhǎng)
各相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局減排辦，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)周?chē)?guó)忱兼任。
附件2：
依法強(qiáng)制拆除企業(yè)違法建設(shè)窯爐實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
為落實(shí)《海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作實(shí)施方案》，對(duì)依法實(shí)施關(guān)閉的鎂制品企業(yè)窯爐在方案規(guī)定期限內(nèi)企業(yè)逾期自行拆除，且符合下列條件的依法予以強(qiáng)制拆除。
一、具有以下情形的依法予以強(qiáng)制拆除
1.未在市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作實(shí)施方案規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行拆除，且經(jīng)書(shū)面催告仍未拆除的。
2.企業(yè)窯爐建設(shè)存在違法行為。
⑴違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、第六十五條和第六十八條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。
?、七`反土地管理違法行為。違反《土地管理法》第七十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的。
?、沁`反林木林地管理違法行為。違反《森林法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的。
?、绕渌婪梢圆鸪倪`法行為。
二、強(qiáng)制拆除窯爐的實(shí)施
1.對(duì)企業(yè)窯爐建設(shè)違法行為，分別由規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成處理決定。
2.依據(jù)行政強(qiáng)制法有關(guān)代履行的規(guī)定，由屬地鎮(zhèn)(區(qū))政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除，相關(guān)部門(mén)依法提供相關(guān)強(qiáng)制拆除法律手續(xù)。
